答：根据《土地增值税暂行条例》第二条规定，转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人，应当依照本条例缴纳土地增值税。第八条规定，因国家建设需要依法征用、收回的房地产免征土地增值税。
这里“免征土地增值税”的范畴是“因国家建设需要依法征用、收回的房地产”，即免征土地增值税必须同时符合两个条件：一是土地使用权被收回，二是收回土地使用权的原因是国家建设需要，两者缺一不可。
同时，《土地增值税暂行条例实施细则》第十一条第三款对何为“国家建设需要”作出了解释，因国家建设需要依法征用、收回的房地产，指因城市实施规划、国家建设的需要而被政府批准征用的房产或收回的土地使用权。《财政部、国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》（财税〔2006〕21号）第四条规定，《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第十一条第四款所称因“城市实施规划”而搬迁的情形，指因旧城改造或因企业污染、扰民，而由政府或政府有关主管部门根据已审批通过的城市规划确定进行搬迁的情况；因“国家建设的需要”而搬迁的情形，指因实施国务院、省级人民政府、国务院有关部委批准的建设项目而进行搬迁的情况。
转让土地使用权交什么税？
答：在进行土地使用权转让的时候，土地使用权出让方和土地使用权受让方都需要承担一定的税费。
出让方进行土地使用权转让需要缴纳营业税、城市维护建设税和教育费附加、土地增值税、企业所得税、印花税。
受让方进行土地使用权转让需要缴纳城镇土地使用税、印花税、契税。
