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3月25日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2018年会”在京举行。 刚刚走马上任的财政部新一届部长刘昆出席论坛，就“全球视角下的中国财税体制改革”发表演讲，这是刘昆到任后的首次公开演讲。 刘昆首秀信息量颇大，中国财政体制改革有望加快推进。刘昆开宗明义指出：“财政制度安排是国家治理体系的重要组成部分。从一些现代发达国家的发展历程看，在其现代化进程中，国家治理体系的演进和完善都是以财政制度的不断发展为基础的。” 中国的财政制度安排会充分尊重中国国情。刘昆表示，一国的财政制度必须符合本国的基本国情，适应不同发展阶段的要求，充分考虑历史文化的惯性、要素禀赋的分布、行政体制的特性、地区发展的差异等因素，必须处理好效率与公平、增长与分配、政府与市场，以及不同层级间的财政关系，科学分配财政资源，促进实现国家发展战略目标。 十九大报告对财税改革作出部署，具体内容包括“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。” 刘昆就此对外披露了更细致的考虑和安排。所谓“权责清晰”，就是要形成中央领导、合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式。所谓“财力协调”就是要形成中央和地方合理的财力格局，为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障。所谓“区域均衡”就是要着力增强财政困难地区兜底能力，稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。 在“财力协调”方面，刘昆表示，在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下，科学确定共享税、中央和地方分享方式和比例，适当增加地方税种，继续优化转移支付制度，扩大一般性转移支付规模。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。 这个过程中，还要健全地方税体系。“结合实施中央和地方收入划分改革，研究调整部分消费税品目征收环节和收入的归属，积极稳妥推进健全地方税体系改革。调整税制结构，培育地方税源，加强地方税权，理顺税费关系，逐步建立稳定、可持续的地方税体系。”刘昆表示。 后续税改方面，除了今年全国人大会议上明确的增值税、个税、房地产税等改革，以及契税法、资源税法、消费税法、印花税法等税收法定工作，企业所得税也被提及。 就目前国际上企业所得税减税新动向，刘昆表示中国将密切关注，企业所得税有望进一步完善。“我们将密切关注国际税改动态，审慎评估和研判国际税制发展的趋势，进一步完善企业所得税制度。”刘昆表示。 演讲末尾，刘昆再次重申将推动财税体制改革取得新突破。“我们将以改革开放40年为重要契机，推动财税体制改革取得新突破，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，推动中国经济在实现高质量发展上不断取得新的进展。”
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