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知名财税专家、中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长叶青点赞税务稽查“双随机”：“随着电子账簿广泛使用，税收规模不断增大，税务稽查的公正性与科学性越来越重要，湖北税务摇号稽查体现了最充分的公正性。” 据记者了解，2016年，根据国家税务总局对税务稽查“双随机、一公开”的要求，湖北省国税系统采取“双随机”选案2007户，查实问题户1987户，选案准确率99%，查结1969件，查补税款35.52亿元，执法正确率100%，纳税人满意率98%。 稽查数字平台让“双随机”如虎添翼 据湖北省国税局稽查局局长赵勇介绍，稽查工作取得如此成效，得益于2016年该省国税局、地税局联合打造的“湖北税务数字稽查平台”。平台对接税收核心征管、增值税发票、增值税快速预警、出口退税审核预警、稽查协查、风险防控等系统软件，打开了涉税数据的“金山银库”。目前，平台已采集全省国税、地税管理服务的283.54万户纳税人的户籍登记、纳税申报、信用等级等信息，按照经营规模、所属行业、税种类型、纳税信用、风险等级、管理层级层层筛选，将159.12万户入稽查对象分类名录库。 赵勇说：“在数以百万计的纳税人中随机抽取检查对象，靠人工选取如同‘大海捞针’，而‘互联网+税务’和大数据应用，却让‘双随机’如虎添翼。” 与此同时，将4.94万户纳税信用等级D级、涉嫌对外虚开发票、3年内接受虚开发票、涉嫌骗取出口退税等高风险企业，纳入稽查异常对象名录库，将614户纳入总分机构名录库。 “湖北税务数字稽查平台”主动对接省政府“楚天云”平台，可将第三方涉税数据信息“一网打尽”，形成了税务稽查“大数据仓库”，赵勇说，海量信息为后续涉税分析提供了可靠数据源，提高了稽查精准度。 摇号选取对象，增加执法公正性 按照“随机选派执法检查人员”的要求，湖北省国税局已将全系统2298名稽查人员按岗位性质分类，1510人入选稽查执法名录库，再根据专长、业绩细分，建立主、辅查名录库，24人入选国家税务总局执法检查人员名录库。 稽查对象和检查人员打破地域限制，一律采用计算机摇号随机产生，执法人员若恰好与检查对象有利害关系，则依法予以回避，抽取结果和案件查处情况及时向社会公开接受监督。比如，咸宁市国税局将潜在税收风险的纳税人和重点税源企业作为备选对象，邀请政府法制办、法律顾问、政风行风监督员、公证员、媒体记者、重点企业代表等60余人见证，现场电脑摇号产生8户检查对象和16名检查人员，全部实行异地交叉检查。 “双随机”不仅消除了社会的猜疑和被检查对象的顾虑，也受到执法人员的欢迎。接手通城县中天云母有限公司检查任务后，全省税务稽查能手、赤壁市国税局稽查局副局长张炳阶与同事黄新华查补增值税税额102679元。张炳阶说：“‘双随机’确实减少了执法困扰，提高了办案透明度。” “随机选案透明、公证，我们毫无抵触情绪，检查人员边检查边辅导，使以往模糊的税收法规更加清晰，有利于提高税收风险防控水平。”公司财务负责人黎秋会说，已查纳税人一般三年之内不得再列为检查对象，有利于企安心生产经营。 湖北省国税局、地税局还联手推进稽查“双随机”，2016年双方“双随机”联合选案2021户，企业自查补税4894.16万元，弥补以前年度亏损1804.12万元，冲减增值税留抵税金71.59万元，入库税款2961万元，避免了重复评估、稽查、审计。 叶青认为，建立数据库，随机抽取稽查对象与稽查人员，难以人为做假，异地稽查可避免干扰，国地税合作选案稽查，可提高行政效率，减少执法干扰。数字稽查平台纳入楚天云平台，形成的税收诚信大数据，便于政府决策咨询。湖北省国税局开发的“摇号式”的税务数字稽查平台推进了执法“双随机、一公开”，较好地解决了检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提高了办案效率。
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