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紧随中央步伐，辽宁、山东、广东等六个省份相继出台了财政事权和支出责任划分改革（下称“权责划分改革”）文件，更多的省份年内也计划出台这项改革文件，一度相对滞后的中央与地方权责划分改革，正在加速推进，也被列为今年财税改革的头号任务。 这项改革旨在解决当前中央与地方普遍存在的权责划分不清晰、不合理、不规范等问题，进而激发中央和地方积极性，将推动着国家治理迈向现代化。 地方财政权责逐步清晰 财税专家普遍认为，目前《指导意见》中列出的中央财政事权、地方财政事权、中央与地方共同事权相对抽象笼统，而部分省份及市县的改革方案则在部分领域给予了细化。 《指导意见》中列出的地方财政事权比较笼统，主要包括社会治安、市政交通、农村公路、城乡社区事务等受益范围地域性强、信息较为复杂且主要与当地居民密切相关的基本公共服务。 调动地方积极性难题待解 财政权责划分成为今年财税改革的头号任务。 在国务院批转国家发改委《关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中，加快推进财政事权和支出责任划分改革被列为深化财税改革三大任务之首，落实上述《指导意见》，争取在部分基本公共服务领域取得突破性进展。推进省以下相关领域财政事权和支出责任划分改革。 另外，制定中央和地方收入划分总体方案，研究提出健全地方税体系方案，进一步理顺中央与地方财政分配关系，发挥中央和地方两个积极性。 中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉记者，财政权责划分改革最大的挑战就在这两年，而中央层面的财政权责划分改革推动是关键。 中国社科院经济所所长高培勇在《本轮财税体制改革进展评估》一文中称，适应、引领经济发展新常态，关键看地方政府。地方政府的积极性和活力是过去中国经济取得成功的关键，也是未来中国跨越“中等收入陷阱”的关键。在事权划分改革方面，要注意在较易发生“乱作为”、外部影响较大的事项上增加中央控制力，其他事项则应充分尊重地方自主权。在收入划分方面，要避免将一些征管难度大、较为零碎的小税种给地方，中央则享有相对稳定的、与经济发展相关程度高的大税种。这样做，极易损害地方积极性。 高培勇认为，当前亟待明确2—3年过渡期之后，增值税“五五开”的收入划分模式如何调整。应当注意到，对未来的预期不稳定，当前就会干扰地方政府的行为选择，加大经济扭曲程度。
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